用程序机制确保决策不任性

)。 　　一般来说,红头文件包含两类:一类是内部管理类的,其效力只对内不对外,属于单位内部的事。但另一类是规章以下的规范性文件,它属于抽象行政行为,与所有不特定的行政相对人息息相关,有人将之称为隐形的“法律”,顾名思义,红头文件虽然不是法律,但是给行政相对人带来的效应跟法律并无多...

http://review.jschina.com.cn/meitiguandian/201811/t20181101_2010665.shtml

假文件却真起作用的套路“用心良苦”

经撤销”来搪塞，由此来推卸责任。但如果不查或不较真查，就含糊其辞弄假成真，让假文件起真作用，既无责又取利。因为发文属于行政机关的抽象行政行为，而抽象行政行为的撤销，具有溯及力，法律效力的丧失自行为发生始，等同从未做出过。如果法院以此类文件为庭审证据，则裁判就失去了公正...

http://review.jschina.com.cn/meitiguandian/201808/t20180817_1843677.shtml