有效集聚资源破解用地难题

由于建设工程涉及到若干村庄的搬迁，必然转移一大批农村人口就近向城镇集中，工程试点将积极探索农民土地承包经营权置换城镇社会保障和宅基地使用权置换城镇住房保障的“双置换”改革，实现农民向市民的身份转换。四是集聚市场需求和公共服务资源。在工程实施中，引导项目区农民...

http://www.jsllzg.cn/a/200903/t20090309_1455.shtml

农村土地制度改革大有文章可做

严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。此外，《决定》还重申了过去一直存在的建设用地总规模控制政策和宅基地管理政策以及失地农民权益保障政策等。 　　（六）重申关于土地承包经营权流转和发展适度规模经营的基本政策 　　《决定》指出，要加...

http://www.jsllzg.cn/a/200903/t20090309_1460.shtml

土地流转关键是建立新型农业生产经营体制

本地区的流转规划，切实考虑当地土地流转的需要，进行充分的可行性论证，按照既要积极推进又要有所约束的原则，对农业承包地、林地、农户宅基地、农村集体非农建设用地进行统筹规划。制定土地流转规划，要坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，适度放宽流转土地...

http://www.jsllzg.cn/a/200903/t20090312_1692.shtml

切实加强农村土地承包经营权流转管理和服务

政策是明确的、一贯的。1984 年中央1 号文件首次提出允许农户经集体同意可以转包承包地给种田能手，但强调不准买卖、不准出租、不准转作宅基地或者非农用地。1993 年中央11 号文件提出允许农户在承包期内转让土地使用权，但须在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下，且经发包...

http://www.jsllzg.cn/a/200903/t20090316_1792.shtml

土地流转：热现象中的冷思考

身教育和职业技能培训，进一步开发农村人力资源。三要发挥农民主体作用，让农民积极参与，防止成为“精英俘获”。如在新农村建设中农民旧宅基地的整理，目前大多是“三分天下”，即三分之一土地建房分给农民，三分之一给房地产开发商，三分之一给地方政府搞公共建设。这种流转大都...

http://www.jsllzg.cn/a/200905/t20090507_43535.shtml

破解制度制约因素、促进农业发展和农民增收

金融改革，完善农户贷款担保机制，探索建立各类农村金融互助组织，开展适合农村实际的小额信贷业务；探索创新农村土地使用制度，研究农村宅基地使用和建设用地指标置换办法，积极盘活存量土地；健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营；提高农民组织化程度，以具...

http://www.jsllzg.cn/a/200905/t20090508_45473.shtml

以灾后重建为契机推进科学发展

居工程。坚持农户主体、政府主导、对口支援、社会帮扶相结合，扎实推进农村永久性住房建设。二是大力实施增收工程。鼓励乡村组织群众参加宅基地修复、土地整理复垦等，千方百计拓宽增收渠道。三是大力实施扶贫工程。积极开展牧民定居行动计划、帐篷新生活行动、扶贫开发和综合防治...

http://www.jsllzg.cn/a/200905/t20090515_51349.shtml

构建有效机制加强农民负担监督管理

教育部门要引起高度重视，尽快研究解决好这个问题。二是治理农民建房多收乱罚问题。严禁采取先建房再审批的形式对建房户予以罚款。在原宅基地和荒山、荒坡地建房，不得收取代办服务费，严禁强制或变相强制建房人接受咨询、设计、评估、测绘、代办等服务并收取费用。三是治理向农...

http://www.jsllzg.cn/a/200905/t20090515_51472.shtml

判断“三农”真问题

是炒作概念，农村土地流转，不能脱离中国土地制度的基本核心，即两种所有制的公有制和土地用途分类管理。” 　　关于农林地经营权和农民宅基地的使用权抵押、可不可以买卖的问题，很多专家鼓励这样做，但陈锡文认为，土地承包权和宅基地抵押应该慎行，“更主要的是发展小额贷款。”...

http://www.jsllzg.cn/a/200905/t20090521_59012.shtml

破解农民贷款难的思考和建议

款担保抵押难。专门为农民贷款提供担保服务的机构尚处于发展初期，数量少、规模小，远不能满足农民的贷款担保需求。我国担保法规定耕地、宅基地等农村集体所有的土地使用权不得用于抵押，对农房抵押问题又规定得比较模糊，实践中农房鲜有抵押，导致一般农户、乃至种养大户几乎难以...

http://www.jsllzg.cn/a/200905/t20090526_65751.shtml